Американские санкции против Вагнера объяснили

Министерство финансов США Во вторник он наложил санкции на предприятия по добыче золота и алмазов, связанные с группой Вагнера в Мали и Центральноафриканской Республике, после того как Евгений Пригожин, основатель группы наемников, попытался поднять восстание в России в минувшие выходные.

Компании по добыче золота и алмазов, дистрибьютор из Объединенных Арабских Эмиратов и российская компания, которые, по данным Управления по контролю за иностранными активами Министерства финансов (OFAC), помогают обогащать некоторых членов Вагнера и их сотрудников в России. Африканские страны, куда они ступили. Однако сумма, которую группа зарабатывает на незаконной добыче полезных ископаемых, меркнет по сравнению со значительным финансированием, предоставляемым российским правительством.

Отчасти привлекательность Вагнера на протяжении многих лет заключалась в том, что он продвигал цели внешней политики России с мало правдоподобным отрицанием. Связь Вагнера с российским правительством была секретом полишинеля с тех пор, как в 2014 году группа наемников начала приводить Крым и Донбасс под контроль России, но эта связь была открыта до вторжения России в Украину.

Отчасти привлекательность Вагнера заключается в его эффективности по сравнению с его относительно небольшой ценой для российского правительства. Путин это признал Российское правительство финансировало Вагнера, достиг 1 миллиарда долларов в год, закончившийся в мае 2023 года, в то время как Пригожин заработал более 900 миллионов долларов сверх этого. Хотя российское правительство — не единственная организация, финансирующая Вагнера и ее лидеров, все указывает на то, что оно является основным кредитором. Будь то алмазы, золото, нефть, никель или газ, это всего лишь капля в море — «карманные деньги, несколько советов российским генералам, которые контролируют наемников», — говорит российский военный аналитик Павел Лузин. Старший научный сотрудник-нерезидент Программы устойчивости демократии Центра анализа европейской политики.

Разгадка горнодобывающей промышленности Вагнера в Африке

Добывающие отрасли, такие как горнодобывающая промышленность, печально известны финансированием конфликтов и нарушениями прав человека; Термин «конфликтный алмаз» был придуман для обозначения метода, при котором добыча и продажа алмазов вносят вклад или представляют собой прямое финансирование. Конфликты и восстания. Это особенно актуально для стран, богатых природными ресурсами, но с нестабильным правительством, таких как Мали и Центральноафриканская Республика или ЦАР.

США, Великобритания и ЕС сосредоточили свои усилия на введении санкций в отношении российского нефтегазового сектора — основного источника доходов правительства и, следовательно, основного источника финансирования войны в Украине. Но собственная российская алмазная промышленность, которая опирается на небольшие алмазы, добываемые внутри страны, стала объектом международного внимания из-за ее потенциального вклада в военные действия. Ссылаясь на данные правительства США, The Нью-Йорк Таймс Ожидается, что к 2021 году российская алмазная промышленность принесет 4,5 миллиарда долларов экспорта, что сделает ее одним из крупнейших нетопливных секторов России.

Но предложения Вагнера о размежевании в Мали и ЦАР не так однозначны. В соответствии с Заявление OFAC во вторникСША наложили санкции на компанию Midas Ressources SARLU, связанную с Пригожиным, которая контролирует «концессии, лицензии и разрешения на добычу полезных ископаемых, драгоценных и полудрагоценных металлов и драгоценных камней в ЦАР». Кроме того, компания «вместе с другими связанными с Пригожиным компаниями, работающими в ЦАР, сыграла важную роль в финансировании деятельности Вагнера в ЦАР и за ее пределами» и работала с повстанческой группой Unité pour la Paix en Centrafrique.

Diamville SAU, еще одна компания из ЦАР, связанная с Пригожиным, поставляет сырье дубайской компании Industrial Resources General Trading, а также другим предприятиям в Европе и ОАЭ, которые, как сообщается, получили нечестную прибыль. Товары для России и Пригожин.

Другие компании, связанные с Пригожиным, также работают в ЦАР, но пока что эти компании были больше полезны для программы захвата государства, чем в качестве источников финансирования. Шаг Июньский отчет SentryЭто комитет по расследованию и политике Работает на отключение Получив прибыль от конфликта, Вагнер захватил несколько самых продуктивных рудников ЦАР, в том числе золотой рудник в Ндассиме.

Добыча полезных ископаемых Вагнера служила скорее политическим, чем финансовым целям.

Лучин сказал Vox, что «сектор довольно коррумпирован и имеет много местных бенефициаров (таких как местные преступные группировки, коррумпированные чиновники и политики), поэтому сумма денег, которую группа Вагнера может получить от сектора, невелика. Эксплуатационные расходы Российские наемники там».

«Важный факт: российские наемники мало заботятся о прибыли, они играют политическую роль в качестве доверенных лиц Кремля, а не бизнес».

Вместо того, чтобы искать прибыль от сырья, горнодобывающие концерны Вагнера и другие крупные отрасли промышленности в африканских странах, где он работает, контролируют эти экономики и формируют принятие государственных решений в свою пользу, что является формой политического присвоения. Захват государства.

«Это всегда был в первую очередь политический инструмент, а также средство для сотрудничества и эффективного получения государственного контроля над изолированными режимами, которые зависят от внешней силы», — сказал Vox Джозеф Сигел, директор Африканского центра стратегических исследований. Сигел сказал, что Вагнер — как доверенное лицо российского государства — может глубоко укорениться в таких странах, как Мали, ЦАР и Судан, где руководство нестабильно или отсутствует, и по мере того, как эти страны становятся все более изолированными, они все больше полагаются на Вагнера и Россию. .

«Санкции США против контрабанды золота/добычи алмазов, контролируемой группой Вагнера, в значительной степени являются продолжением операции, а не прямым устранением российских наемников в Мали и ЦАР с применением силы», — сказал Лучин Vox по электронной почте.

По словам Сигела, хотя санкции OFAC ограничены — сейчас они не наносят большого удара ни по доходам Вагнера, ни по его карте захвата государства — у них есть преимущества.

«Для меня одна из ценностей санкций заключается в том, что они предоставляют доказательства связи, о которой многие из нас могут только сделать вывод на основе наших наблюдений. Это обеспечивает реальную эмпирическую поддержку этой связи.

Препятствия и «[call] Изгоните режимы, поддерживающие Вагнера, — объяснил Зигле, — например, режим Фостина-Арканжа Туадеры в ЦАР и военный режим в Мали.

Финансирование Вагнера и его будущее под вопросом

Невозможно узнать полный объем финансирования Вагнера — сколько поступает от концессий на добычу полезных ископаемых в Африке, карусели подставных компаний, которые Пригожин и другие связанные с Вагнером субъекты позиционировали на протяжении многих лет, сколько за счет государственных контрактов с бизнесом Пригожина Concord Group и сколько поступает непосредственно от государства.

«По сути, это игра в «ударь крота» с правоохранительным органом, потому что обширная сеть Brigogine насчитывает 400 компаний, и им очень легко позиционировать LLC и другие корпоративные образования», — сказал руководитель программы Бен Далтон. Для программы New America’s Future Frontlines, сказал Vox.

Однако российское правительство, похоже, уже предприняло некоторые действия против империи Пригожина; Лучин сообщил Vox, что его медиа-группа, владеющая новостным сайтом РИА ФАН и газетой «Невские новости», была удалена в минувшие выходные после того, как он попытался взбунтоваться. Радио Свободная ЕвропаСо ссылкой на «Коммерсантъ» Роскомнадзор, российский орган по надзору за СМИ, объявил в воскресенье, что он заблокировал доступ Пригожина к новостным сайтам.

Учитывая, что государство, похоже, мстит Пригожину и статусу Вагнера неясно, трудно представить, как Россия продолжит финансировать компанию в будущем.

Как Сигел сказал Vox, Некоторые клиенты Вагнера имели дело непосредственно с группой, но некоторые заключают контракты через российское правительство; Вагнер может продолжать вести переговоры по крайней мере по некоторым из этих контрактов и получать выгоду от внутренних договоренностей. Например, доступ к концессиям на добычу полезных ископаемых в обмен на безопасность..

Сигель сказал, что, хотя операции Вагнера в Африке не сильно изменились за последнюю неделю, будущее сил Пригожина было ослаблено и осложнено. Спустя неделю после парада Вагнера в Москве вопросов по поводу случившегося пока больше, чем ответов, и будут еще какое-то время.

Но внешнеполитические цели России остаются прежними; Поскольку он не может завоевать союзников с помощью дипломатии или мягкой силы, он должен сделать это путем захвата государства или силой. Будь то Вагнер или кто-то еще, сказал Лучин, «России нужно больше марионеточных сил, чтобы продолжать свой подход к созданию проблем в Африке».