Верховный суд Израиля собирается принять решение по закону, который может определить судьбу Нетаньяху

Примечание редактора: Версия этой истории появляется в информационном бюллетене CNN по Ближнему Востоку, который три раза в неделю освещает самые важные новости региона. Зарегистрируйтесь здесь.

Иерусалим
Си-Эн-Эн
—

Верховный суд Израиля начал рассматривать петиции против нового закона, который затрудняет признание премьер-министра непригодным к должности.

Одиннадцать из 15 судей Верховного суда слушали аргументы в четверг. В течение двух месяцев суд заслушал аргументы по трем делам, оспаривающим законы, принятые правительством Биньямина Нетаньяху в этом году.

Но петиция четверга больше затрагивает лично Нетаньяху.

Закон предусматривает, что признать лидера непригодным может только сам премьер-министр или Совет министров большинством в две трети голосов, и то только «по причине физической или умственной недееспособности». Тогда решение кабинета министров должно быть ратифицировано большинством в две трети голосов в парламенте, известном как Кнессет. Поправка представляет собой изменение одного из основных законов Израиля, наиболее близкого к конституции страны.

Поправка была принята до начала принятия закона о пакете судебной реформы, продвигаемом правым правительством Нетаньяху, которое раскололо страну и привело к многомесячным протестам со стороны тех, кто утверждает, что это подрывает израильскую демократию и ослабляет судебную систему.

Заявители на слушаниях в четверг заявляют, что поправка была принята исключительно в интересах Нетаньяху — ему грозит продолжающийся судебный процесс по делу о коррупции, что делает это «злоупотреблением конституционной властью». Это одно из оснований, по которым Верховный суд теоретически может отменить поправки к Основному закону. Однако Суд так и не признал недействительным и не внес поправки в Основной закон.

Ицхак Берт, адвокат, защищающий Кнессет, признал в четверг перед Верховным судом, что рассматриваемый закон принес пользу лично премьер-министру, но настаивал на том, что законодательный орган имел полномочия принять его, потому что у него был демократический мандат, и что суд не должен вычеркните его. Он признал, что в законе есть недостатки, но они не поднялись до того уровня, который потребовал бы его отмены.

Председатель Верховного суда Эстер Хают заявила в четверг, что суд обсуждает не отмену закона, а скорее отсрочку его реализации.

Ранее в этом месяце Верховный суд заслушал аргументы по поводу другого закона, принятого в июле, который лишил его возможности препятствовать действиям правительства, которые судьи сочли «необоснованными». Это также была поправка к Основному закону. (Третье ходатайство направлено против министра юстиции Ярива Левина, который отказался созвать комиссию по отбору судей на фоне спора по поводу ее состава.)

Амир Фукс, старший научный сотрудник Центра демократических ценностей и институтов Израильского института демократии, рассказал CNN, что никогда еще в Верховном суде не было «так много проблем» с поправками к основным законам.

«(У нас никогда) не было так много судебных слушаний так близко друг к другу. «Это уникальный и беспрецедентный конституционный кризис», — сказал Фокс.

До тех пор, пока этот закон не был изменен, не существовало письменного закона, определяющего, как премьер-министр может быть отстранен от должности, поскольку он «непригоден» к этой должности, хотя Фокс сказал, что в прецедентном праве существует прецедент, предполагающий, что такое решение может принять генеральный прокурор.

«Я думаю, что раньше у нас была ошибочная договоренность. Она была очень расплывчатой. Я попросил внести поправку, — сказал Фокс. — Но совершенно ясно, что мотивация этого закона была полностью личной».

Это связано с тем, что существуют петиции о признании Нетаньяху непригодным к службе из-за продолжающегося судебного процесса над ним. Он является первым премьер-министром Израиля, представшим перед судом в качестве обвиняемого, и его судят по обвинениям в мошенничестве, злоупотреблении доверием и взяточничестве. Он отрицает какие-либо правонарушения.

В рамках соглашения с судом о продолжении исполнения обязанностей премьер-министра, несмотря на продолжающийся суд, Нетаньяху согласился в 2020 году объявить о конфликте интересов.

Тогда генеральный прокурор решил, что это заявление означает, что Нетаньяху не может участвовать в разработке политики, затрагивающей судебную систему, например, в судебной реформе. Оппоненты Нетаньяху говорят, что некоторые аспекты реформы могут значительно облегчить ему выход из суда по делу о коррупции.

Ранее в этом году, когда министр юстиции Левин объявил о планах правительства по судебной реформе, Нетаньяху заявил, что у него связаны руки и что он не может участвовать из-за заявления о конфликте интересов.

Но в марте, через несколько часов после того, как была принята поправка, усложнившая признание премьер-министра непригодным к занимаемой должности, Нетаньяху объявил, что вмешается.

Премьер-министр тогда сказал: «Даже сегодня у меня связаны руки». «Мы дошли до нелепой ситуации, когда, если бы я вмешался (в законодательство о судебной реформе), как того требовала моя работа, меня бы признали непригодным к службе… Сегодня вечером я сообщаю вам: хватит. Я буду участвовать».

Предварительное слушание по этому вопросу уже состоялось с участием трех судей. В четверг аргументы были заслушаны снова, на этот раз перед 11 из 15 судей Верховного суда.

Обычно прокурор представлял дело правительства на слушаниях в Верховном суде, но генеральный прокурор Гали Бахрав Меара этого не сделала. Она согласна с петиционерами в том, что поправка не должна оставаться в силе, как она сделала ранее в этом месяце во время слушаний по закону о «разумности».

Фокс заявил, что судьи могут отменить поправку, заявив, что парламент совершил «злоупотребление конституционной властью». Это будет сделано для того, чтобы принять закон не в общественных, а в политических целях, в пользу конкретного человека: Нетаньяху.

Фокс отметил, что время принятия законопроекта, который был представлен и принят всего за несколько недель, а также официальные комментарии, сделанные во время обсуждений законопроекта в парламенте, ясно дали понять, что целью закона является защита Нетаньяху.

Верховный суд также может объявить закон «пока недействующим» и не вступит в силу до тех пор, пока следующий парламент не вступит в должность. Возможно, это выход из сложной конституционной ситуации.

«Это устраняет большую часть проблем, потому что, как только будет решено, что он будет активен только в следующем Кнессете, это означает, что это не решит никаких личных проблем Нетаньяху, и это дает Кнессету время переосмыслить договоренность», — сказал Фокс.

Решение суда должно быть вынесено не позднее 12 января 2024 года в связи с выходом в отставку судей, рассматривающих дело.

К тому времени суд должен также принять решение по жалобе, поданной против закона, который лишил суд возможности объявить действия правительства «необоснованными». Это гораздо более сложная задача, поскольку все 15 нынешних судей Верховного суда рассматривают это дело впервые. Ожидается, что решение по этой петиции займет больше времени, чем решение, которое будет заслушано в четверг.

Кроме того, Верховный суд планирует рассмотреть апелляцию министра юстиции об отсрочке созыва комиссии по отбору новых судей в Верховный суд. Правительство Нетаньяху хочет изменить процедуру отбора судей в Израиле, чтобы предоставить политикам больше влияния.

Комитет должен был собраться на прошлой неделе, но Левин отложил заседание.

«Хотя это очень важно [an] «Административный вопрос, а не петиция против закона», — сказал Фокс о вызове, в котором Левина могут попросить выполнить решение суда по ключевому элементу судебной реформы.

Но настоящий кризис может наступить после того, как Верховный суд вынесет три решения, сказал Фокс, если Нетаньяху и его правительство решат оспорить их. Несмотря на неоднократные вопросы со стороны CNN и других, он еще не взял на себя обязательство продолжать это дело.

«Вопрос находится в руках правительства, потому что оно может принять решение. «Хотя (Нетаньягу) избегает вопроса о том, подчинится ли он этому решению, это не значит, что он этого не сделает», — сказал Фокс.