США ограничивают возможность Китая получать выгоду от субсидий на электромобили

Администрация Байдена в пятницу предложила новые правила, направленные на перенос большего производства аккумуляторов для электромобилей и материалов, из которых они питаются, в Соединенные Штаты, чтобы создать стратегическую отрасль, в которой сейчас доминирует Китай.

Существуют правила, ограничивающие роль компаний в Китае в поставках материалов для электромобилей, которые имеют право на федеральные налоговые льготы. Они будут отговаривать компании, ищущие федеральное финансирование для строительства заводов по производству аккумуляторов в США, от закупки материалов из Китая или России.

Эти правила могут стимулировать изменения в цепочках поставок автомобильной продукции, которые по-прежнему в значительной степени зависят от Китая в плане материалов и компонентов для электромобилей. Автопроизводители сталкиваются с серьезным ценовым давлением, пытаясь адаптировать свои заводы для производства электромобилей, а Китай предлагает самую передовую и недорогую аккумуляторную технологию в мире.

Администрация Байдена пытается использовать миллиарды долларов нового федерального финансирования.

Закон о климате, подписанный президентом Байденом в 2022 году, предусматривает налоговые льготы на сумму до 7500 долларов для потребителей, которые покупают электромобили, произведенные в Соединенных Штатах с использованием преимущественно отечественных материалов. Закон также включает общий запрет на китайские товары. Законодатели также обязали компании в Китае, России, Северной Корее и Иране запретить использование определенных позиций в автомобилях, получивших эти налоговые льготы.

Однако закон оставляет открытым ряд вопросов, касающихся китайской или российской компании. Эти определения включают любую компанию, зарегистрированную или имеющую штаб-квартиру в Китае или России, а также любую компанию, в которой 25 процентов мест в совете директоров или долей участия принадлежат правительствам Китая или России.

Китайские компании, открывающие свою деятельность за пределами Китая, могут получить выгоду от этих правил, если китайское правительство не является крупным акционером. Это положение стало облегчением для некоторых автопроизводителей, которые опасались, что администрация Байдена может помешать им заключать контракты с принадлежащими китайцам шахтами или заводами в Соединенных Штатах или других частях мира.

Закон также требует от производителей аккумуляторов заключать контракты или лицензионные соглашения с китайскими компаниями, чтобы гарантировать сохранение за ними определенных прав на свои проекты. Это положение призвано гарантировать, что китайская компания не сможет эффективно контролировать такой проект.

Некоторые консервативные законодатели, в том числе Маршалл, штат Мичиган. Они оспорили планы Ford Motor по лицензированию технологии китайской компании по производству аккумуляторов CATL для завода в США, утверждая, что такое партнерство не должно иметь право на федеральные налоговые льготы.

Некоторые законодатели-республиканцы предположили в пятницу, что указания Министерства финансов не зашли достаточно далеко, чтобы уменьшить зависимость от Китая.

«В то время, когда Китай использует огромные субсидии, чтобы подорвать позиции американских производителей и задушить мировой рынок компонентов аккумуляторов, новые наивные правила Казначейства откроют шлюзы налоговых долларов США китайским компаниям, замешанным в торговых нарушениях и злоупотреблениях принудительным трудом». сказал член палаты представителей Майк Галлахер из Висконсина, председатель специального комитета Палаты представителей по Коммунистической партии Китая.

Правила начнут действовать в 2024 году для компонентов аккумуляторов и в 2025 году для ключевых минералов, таких как литий, кобальт и никель. Они могут быть скорректированы в зависимости от отзывов представителей отрасли.

Правила могут оказать глубокое влияние на рынок электромобилей в США, который быстро растет: около 8 процентов новых автомобилей, проданных в третьем квартале, были транспортными средствами с батарейным питанием. Производители автомобилей и аккумуляторов заявили в пятницу, что они все еще пересматривают правила, и потребуется время, чтобы решить, сколько моделей будут иметь право на налоговые льготы.

В пятницу Tesla заявила, что две более дешевые версии ее седана Model 3 будут претендовать только на половину суммы кредита в 7500 долларов, начиная с января. По словам Теслы, внедорожник Model Y также может не претендовать на полный кредит после 31 декабря. Model Y и Model 3 — два самых продаваемых электромобиля в США. Tesla покупает несколько аккумуляторов у CATL.

Джон Бочелла, исполнительный директор Альянса автомобильных инноваций, написал в своем блоге в пятницу, что правила обеспечивают «практический баланс». По его словам, если бы администрация запретила все мелкие китайские детали в цепочке поставок, ни одна модель автомобиля не имела бы права на налоговые льготы в следующем году.

Многие автомобили уже лишены права на получение кредита на покупку из-за других правил, таких как требование о сборке автомобилей в Северной Америке. Из более чем 100 электромобилей, проданных в США, только 20 в настоящее время имеют право на участие в программе.

Правила также подняли новые вопросы о том, будут ли более жесткие требования к цепочкам поставок продолжать тенденцию к тому, что все больше покупателей арендуют автомобили, а не покупают их.

Запрет на покупку автомобилей из Китая распространяется только на автомобили, выставленные на продажу, а не автомобили, взятые в аренду. Потребители могут получить налоговые льготы от автодилеров за арендуемые ими электромобили, и это привело к буму лизинга электромобилей.

Джек Фицджеральд, президент Fitzgerald Auto Malls, которая управляет дилерскими центрами во Флориде, Мэриленде и Пенсильвании, сказал, что он заметил рост числа клиентов, арендующих электромобили. Но он сказал, что обеспокоенность по поводу доступности зарядных устройств, а не запаса хода и стоимости электромобилей, сдерживает продажи электромобилей.

«В том-то и дело», — сказал г-н. — сказал Фицджеральд.

Лоббисты автомобильной промышленности предупреждают, что слишком строгие правила могут задушить продажи электромобилей, и призывают администрацию заключать больше торговых сделок, чтобы обеспечить поставки дефицитных полезных ископаемых для аккумуляторов. Но финансовый директор General Motors Пол Джейкобсон заявил, что компания успешно построила производство электромобилей, несмотря на федеральные правила.

«Мы не говорим, что это должно произойти», — сказал г-н. Об этом Джейкобсон сообщил журналистам в четверг. Если правила изменятся, добавил он, «для нас это не принципиально».

Хотя правила могут вызвать головную боль у автопроизводителей, они могут принести пользу компаниям, которые планируют закупать аккумуляторы на заводах в Соединенных Штатах.

сказал Сию Хуан, исполнительный директор Factorial, компании из Массачусетса, разрабатывающей аккумуляторы для электромобилей следующего поколения при поддержке Mercedes-Benz, Hyundai и Stellantis, владельца Dodge, Jeep и Ram.

Поскольку большая часть металла перерабатывается в Китае, может быть сложно получить большие количества лития, важного ингредиента в батареях, сказала г-жа Хуан. Но он продолжил, что правила будут стимулировать инвестиции в нефтеперерабатывающие заводы в США. «Это определенно станет еще одним стимулом для увеличения внутреннего предложения», — сказала г-жа Хуан.

Джон ДиМайо, исполнительный директор Graphex Technologies, которая строит завод в Мичигане по переработке графита для аккумуляторов, заявил, что новые правила могут временно снизить продажи электромобилей, затруднив получение налоговой льготы. Но в долгосрочной перспективе, добавил он, это будет стимулировать инвестиции в отечественных поставщиков.

«Это может быть сбой, но в целом это дает уверенность и ясность, помогая людям отвлечься», — сказал он.

Уолли Адейемо, заместитель министра финансов, заявил на брифинге с журналистами, что правила помогут достичь целей администрации по построению цепочки поставок экологически чистой энергии в США при одновременном сокращении выбросов в транспортном секторе.

«Эти изменения потребуют времени, но компании инвестируют, и американцы покупают эти автомобили», — сказал он.

По данным Rhodium Group и Центра исследований энергетической и экологической политики, в прошлом году компании инвестировали 213 миллиардов долларов в производство и внедрение экологически чистой энергии, экологически чистых транспортных средств, электрификации зданий и технологий управления выбросами углерода в США. Массачусетский Институт Технологий. Это на 37 процентов больше, чем в предыдущем году.

.

Однако глобальная индустрия электромобилей в значительной степени привязана к Китаю, который является крупнейшим в мире производителем и экспортером электромобилей. Китай производит две трети аккумуляторных элементов в мире и перерабатывает большую часть полезных ископаемых, которые являются ключевыми для питания электромобилей.

Правила также запрещают автопроизводителям закупать никель, используемый в их аккумуляторах, из России, одного из крупнейших производителей никеля в мире.

Одной из задач автопроизводителей является разработка систем, которые отслеживают все компоненты аккумуляторов по длинной и зачастую непрозрачной цепочке поставок.

Транспортные средства, которые указаны неверно, будут вычтены из числа автопроизводителей, имеющих право на налоговые льготы, а автопроизводители, которые совершают мошенничество или умышленно игнорируют правила, могут быть объявлены лишенными права на получение налоговых льгот в будущем, сообщило Министерство финансов.