Давление на Китай усиливается, чтобы он предложил облегчение бремени задолженности бедным странам, столкнувшимся с дефолтом

ВАШИНГТОН. Китай, находящийся под растущим давлением со стороны ведущих международных политиков, на этой неделе, похоже, дал понять, что он готов пойти на уступки, которые откроют глобальные усилия по реструктуризации сотен миллиардов долларов долга бедных стран.

Китай предоставил развивающимся странам более 500 миллиардов долларов в рамках своей кредитной программы, что сделало его одним из крупнейших кредиторов в мире. Многие из этих стран, в том числе несколько африканских стран, столкнулись с экономическими трудностями после пандемии и столкнулись с перспективой дефолта по своим долгам. Их проблемы усугубляются высокими процентными ставками и нарушением поставок продовольствия и энергии в результате войны России на Украине.

Соединенные Штаты, наряду с другими западными странами, оказывают давление на Китай, чтобы позволить некоторым из этих стран реструктурировать свои долги и сократить сумму, которую они должны. Но уже более двух лет Китай настаивает на том, чтобы другие кредиторы и многосторонние кредиторы несли финансовые убытки в рамках любой реструктуризации, тормозя важный процесс списания кредитов и угрожая еще больше погрузить миллионы людей в развивающихся странах в нищету.

Этот прорыв может обеспечить экономический спасательный круг для уязвимых стран в период стагнации роста и неуверенной финансовой стабильности и сигнализировать о возобновлении интереса Китая к экономической дипломатии.

Экономисты и эксперты по развитию внимательно следят за тем, серьезно ли Китай относится к смягчению долгового кризиса и последует ли за разговорами действие. По некоторым данным, бедные страны мира должны около 200 миллиардов долларов богатым странам, многосторонним банкам развития и частным кредиторам. В последние месяцы лидеры стран с развитой экономикой боролись за то, как предотвратить финансовые кризисы на неустойчивых рынках, таких как Замбия, Шри-Ланка и Гана.

Частный и государственный внешний долг Африки увеличился более чем в пять раз за последние два десятилетия и составил около 700 миллиардов долларов, и на долю китайских кредиторов приходится 12 процентов от этой суммы. Согласно Чатем ХаусЛондонский институт политики. Искатели Списание долга для проекта зеленого и инклюзивного восстановления Согласно недавнему отчету, 61 страна с формирующимся рынком и развивающаяся страна столкнулись с долговым кризисом и что долг на сумму более 800 миллиардов долларов должен быть реструктурирован.

«Каждый квартал Китай сталкивается с растущим давлением, в том числе со стороны других стран с формирующимся рынком, требующих играть более позитивную роль в переговорах о реструктуризации долга», — сказал Эсвар Прасад, бывший глава китайского департамента МВФ, который сказал, что непримиримость Китая оставила его позади. изолированы».

На этой неделе появились признаки того, что Китай готов покончить с изоляцией, поскольку высокопоставленные экономические чиновники со всего мира собрались на весенние заседания Международного валютного фонда и Всемирного банка. Участники выразили оптимизм в связи с тем, что представители Пекина, похоже, готовы отказаться от его настойчивых требований о том, чтобы многосторонние кредиторы, такие как Всемирный банк, который предоставляет бедным странам ссуды и гранты под низкие проценты, брали на себя убытки при реструктуризации долга.

«Исходя из текущего контекста, я чувствую, что мы переходим к новым шагам», — заявил на пресс-конференции в четверг Дэвид Малпасс, уходящий президент Всемирного банка, отметив «прогресс в деле равного распределения бремени».

Кристалина Георгиева, управляющий директор Международного валютного фонда, сказала, что она «очень воодушевлена» достижением «общего понимания», которое могло бы ускорить оказание помощи таким странам, как Замбия, Гана, Эфиопия и Шри-Ланка.

«Я всегда говорю, что вкус десерта — в еде», — сказала г-жа Георгиева.

Чтобы реструктурировать долг страны, кредиторы обычно должны согласиться на комбинацию снижения процентной ставки по кредиту, продления срока кредита или списания части долга. Китай, который за последние три года столкнулся с множеством внутренних экономических проблем, не хотел брать на себя долговые убытки и побудил других кредиторов, таких как Всемирный банк, понести убытки.

Срочность поиска конкретного решения была среди стран, наиболее нуждающихся в помощи. Замбия споткнулась в 2020 году и пытается реструктурировать долг в размере 8,4 миллиарда долларов в рамках программы, разработанной G20. Он должен около 6 миллиардов долларов китайским кредиторам, а его общий долг перед иностранными кредиторами приближается к 20 миллиардам долларов.

«Замбия отчаянно нуждается в облегчении долгового бремени», — заявил New York Times министр финансов Замбии Ситумбико Мосукутвани. «Задержка реструктуризации долга оказывает давление на нашу валюту, исключая Замбию из рынков капитала и затрудняя привлечение столь необходимых прямых иностранных инвестиций».

В этом году Гана обратилась к G20 за списанием долга в рамках новой программы, известной как Common Framework, после того, как получила предварительное одобрение на получение кредита в размере 3 миллиардов долларов от Международного валютного фонда. Эти средства зависят от получения Ганой гарантий того, что она может реструктурировать примерно 30 миллиардов долларов. Он должен иностранным кредиторам. Чиновники из Ганы встретились со своими китайскими коллегами по поводу реструктуризации 2 миллиардов долларов, которые она должна Китаю.

В пятницу министр финансов Ганы Кен Офори-Атта посетовал на то, что 33 африканские страны обременены процентными выплатами, которые приближаются к расходам их правительств на здравоохранение и образование или даже превышают их, и выразил разочарование медлительностью действий стран с развитой экономикой.

«Честно говоря, неприятно наблюдать за тем, как Африка борется с трудностями, особенно с учетом потенциальной потери производительности в течение следующего десятилетия, если экономика африканских стран рухнет под тяжестью непосильного долга», — сказал Офори-Ата на мероприятии Atlantic Council в пятницу. .

Но остается неясным, как далеко Китай готов зайти.

Неясно, какие финансовые условия Пекин примет по реструктуризации долга, сказал Брэд Сетсер, старший научный сотрудник Совета по международным отношениям, но, похоже, он делает «позитивный шаг», который устранит «неоправданное финансовое препятствие для любого прогресса». .»

Но, учитывая бешеный темп переговоров, крупные инвесторы развивающихся рынков не рассчитывают на быстрые решения.

«Мы начинаем видеть признаки гибкости со стороны Китая в отношении его позиции по реструктуризации суверенного долга, но осложнений предостаточно», — сказал Яков Арноболин, управляющий портфелем развивающихся рынков в Pimco. «В ближайшее время мы не ожидаем четкого решения о готовности Китая нести убытки».

Нерешительность Китая стала еще одним источником напряженности в отношениях с Соединенными Штатами, которые выразили обеспокоенность тем, что обременительные условия кредитования Пекина и отказ от пересмотра условий усугубили финансовые проблемы, с которыми сталкиваются развивающиеся страны. Министр финансов Джанет Л. Йеллен заявила на этой неделе, что она продолжит оказывать давление на своих китайских коллег, чтобы улучшить процесс реструктуризации, но ее воодушевило то, что Китай недавно выразил готовность помочь Шри-Ланке реструктурировать ее долг.

Люди, знакомые с китайской экономической политикой, говорят, что внутренняя политика не позволила Китаю прошлой осенью и зимой принимать жесткие решения о возможных убытках по своим кредитам.

В октябре Коммунистическая партия созвала свой пятилетний национальный съезд и выбрала новую команду высокопоставленных партийных чиновников для работы с Си Цзиньпином, верховным лидером страны. Затем маневры начали перетасовывать высшие эшелоны правительства, что ожидалось во время ежегодной сессии Всекитайского собрания народных представителей в начале марта, хотя некоторые изменения в фискальных политиках были неожиданно отложены.

Люди говорили, что Китай теперь готов сосредоточиться на решении широкого круга экономических вопросов, включая международный долг. Тем не менее, Пекин по-прежнему сталкивается с другими проблемами, которые могут ограничить его готовность к торгам, включая коммерческую банковскую систему, которая несет огромные убытки по кредитам застройщикам и не желает в то же время терпеть большие убытки по кредитам развивающимся странам.

На этой неделе китайские официальные лица в целом предложили поддержку инициативам по облегчению бремени задолженности.

Об этом заявил официальный представитель МИД КНР Ван Вэньбинь. Он сказал в пятницу Китай выдвинул предложение, состоящее из трех пунктов, которое включает в себя призыв к Международному валютному фонду быстрее обмениваться оценками приемлемости долга для стран, нуждающихся в помощи, а к кредиторам — подробно описать, как осуществить реструктуризацию на «аналогичных условиях».

После встречи в Вашингтоне между И Ганем, управляющим китайского центрального банка, и г-ном Мосукутвани из Замбии, китайский центральный банк выступил с кратким заявлением.

«Они обменялись мнениями по вопросам, представляющим взаимный интерес, включая двустороннее финансовое сотрудничество», — добавила она.

Кит Брэдшер Сообщил репортаж из Пекина.