Инициатива «Пояс и путь»: китайская внешнеполитическая стратегия, которая распространяется на Азию, Африку, Латинскую Америку и некоторые части Европы.

Пекин
Си-Эн-Эн
—

Китай Во вторник начался саммит, посвященный 10-летию инициативы «Один пояс, один путь» — амбициозной, но противоречивой инициативы, направленной на расширение связей и торговли по всему миру с использованием китайских денег и опыта в развитии инфраструктуры.

Мировые лидеры, включая президента России Владимира Путина, Ассамблея в Пекине Это мероприятие высокого уровня, которое проводится в свете эскалации войны между Израилем и ХАМАС.

С момента своего запуска китайским лидером Си Цзиньпином в 2013 году инициатива «Один пояс, один путь» (BRI) вложила сотни миллиардов долларов в строительство мостов, портов, автомагистралей, электростанций и телекоммуникационных проектов в Азии, Латинской Америке, Африке и Азии. Африка. Части Европы.

Инициатива «Пояс и путь», провозглашенная Си Цзиньпином «проектом века», стала ярким символом подъема Китая как мировой державы. Но к этому также относятся с растущим скептицизмом, особенно в западных столицах, где правительства настороженно относятся к глобальным амбициям Пекина.

Этот огромный проект подвергся критике. Пекин обвиняют в том, что он обременяет развивающиеся страны огромным долгом, в то время как его разрастающиеся проекты часто вызывают обеспокоенность – и даже протесты – по поводу их экологических издержек, злоупотреблений в сфере труда и коррупционных скандалов.

Десять лет спустя глобальная строительная деятельность Си Цзиньпина оказалась на перепутье. Китайские инвестиции в проекты инициативы «Пояс и путь» увеличились я боялся В связи с замедлением темпов роста второй по величине экономики мира. Страны-получатели как никогда изо всех сил пытаются погасить свои долги на фоне глобальных экономических трудностей, вызванных пандемией Covid-19 и войной на Украине.

Между тем, Соединенные Штаты, которые рассматривают инициативу «Пояс и путь» как инструмент, используемый Пекином для расширения своего глобального влияния за счет американской мощи, предложили Частная инвестиционная программа Содействовать развитию глобальной инфраструктуры.

В китайской столице были ужесточены меры безопасности: дороги закрыты, а полиция находится под сильным присутствием, поскольку лидеры и делегации прибыли со всего мира.

Вот что вам нужно знать об особой внешнеполитической стратегии Си Цзиньпина.

Первоначально задуманный как сухопутный «пояс» и морская «дорога», соединяющая Китай с Европой и Африкой, BRI финансировал инфраструктурные и энергетические проекты во всем развивающемся мире.

При финансовой поддержке китайских банков развития, а также государственных коммерческих кредиторов, китайские строительные компании проложили автомагистрали от Папуа-Новой Гвинеи до Кении, построили порты от Шри-Ланки до Западной Африки и обеспечили энергетическую и коммуникационную инфраструктуру от Латинской Америки до Юго-Восточной Азии.

Пекин заявляет, что более 150 стран подписали соглашения о сотрудничестве под эгидой инициативы «Пояс и путь», обязавшись реализовать более 3000 проектов и «мобилизовать до 1 триллиона долларов инвестиций».

Но отслеживать финансирование BRI чрезвычайно сложно, поскольку Пекин не делится этими данными открыто, а в этом играет широкий круг финансовых организаций.

Согласно исследованию Центра политики глобального развития Бостонского университета, два крупнейших банка развития Китая предоставили государственным заемщикам в развивающихся странах не менее 331 миллиарда долларов в период с 2013 по 2021 год.

По данным ED Data, исследовательской лаборатории, связанной с William & Mary Соединенные Штаты.

Китайские официальные лица высоко оценили эту инициативу, поскольку она «выходит за рамки старого менталитета геополитических игр» и «создает новую модель международного сотрудничества».

Каковы риски и критика?

Хотя инициатива «Пояс и путь» обеспечила критически важное финансирование бедным странам – по сравнению с планом Маршалла США по восстановлению Европы после Второй мировой войны – критики говорят, что ее проекты были дорогими.

Некоторых обвиняли в слабых экологических и трудовых стандартах, в то время как другие неоднократно терпели неудачу из-за отсутствия финансирования или политической оппозиции.

Электростанции, работающие на ископаемом топливе, построенные Китаем, ежегодно выбрасывают около 245 миллионов тонн углекислого газа, согласно данным Центра глобальной политики развития, который также обнаружил, что китайские проекты финансирования развития несут гораздо более высокие риски для биоразнообразия и земель коренных народов, чем проекты, финансируемые всем миром. . Банк.

Но большую озабоченность вызывает рискованное кредитование: критики обвиняют Китай в том, что он обременяет правительства с низкими и средними доходами слишком высоким уровнем долга по сравнению с их валовым внутренним продуктом.

Обвинения в том, что инициатива «Пояс и путь» представляет собой крупномасштабную «долговую ловушку», предназначенную для контроля над внутренней инфраструктурой, хотя и отвергаются экономистами, запятнали репутацию инициативы – особенно после того, как Шри-Ланка уступила контроль над портом Хамбантота Китаю после того, как она провалилась. .при оплате своих обязательств. религия.

В последнее время портфель внешнего кредитования Китая сместился в сторону поддержки стран-заемщиков, находящихся в бедственном положении, говорят исследователи, на фоне меняющегося финансового климата и проблем, с которыми сталкиваются страны, выплачивающие огромные кредиты Пекину и другим кредиторам.

Когда инициатива «Пояс и путь» была впервые предложена, она была задумана отчасти как способ направить избыточные мощности Китая за границу и открыть новые рынки для китайских товаров.

Но поскольку экономика Китая замедляется, амбициозная программа, похоже, теряет обороты – замедление, которое началось еще до пандемии Covid.

По данным Центра глобального развития, внешнее финансирование со стороны двух банков развития Китая государственным заемщикам резко упало с пика в 87 миллиардов долларов в 2016 году до 3,7 миллиардов долларов в 2021 году, хотя сюда не входят деньги от других кредиторов, таких как коммерческие банки или другие организации. . Данные.

Второе десятилетие реализации инициативы «Пояс и путь» Китай будет проводить на фоне серьезных экономических проблем внутри страны. Ожидаемое восстановление экономики после Covid не материализовалось, а местные органы власти борются с растущими долгами, связанными с кризисом. Кризис недвижимости.

Еще неизвестно, в какой степени внутренние экономические проблемы Пекина повлияют на внешнее кредитование в долгосрочной перспективе, но есть признаки того, что стратегии сейчас меняются.

Аналитики отмечают переход от масштабных – но часто расточительных – многомиллиардных инфраструктурных проектов к более мелким проектам с большей отдачей, например, проектам, связанным с возобновляемыми источниками энергии и цифровыми технологиями.

Китай может также попытаться сосредоточить больше внимания на проблемах окружающей среды, а также улучшить социальную защиту и комплексную проверку, особенно учитывая, что Пекин и его банки извлекают уроки из первого десятилетия реализации проекта, говорят аналитики.

В 2021 году Си призвал отдать приоритет «маленьким и красивым» проектам, которые, по мнению китайских чиновников, привлекут местных жителей. Позже в том же году Си Цзиньпин пообещал, что Китай не будет строить никаких новых угольных энергетических проектов за границей.

Инициатива «Пояс и путь» также стимулировала другие страны активизировать свои усилия по поддержке инфраструктурных проектов в развивающемся мире.

В июне 2022 года лидеры «Большой семерки» стран с развитой экономикой Он пообещал выделить 600 миллиардов долларов. Инвестировать к 2027 году в «реализацию революционных проектов по преодолению инфраструктурного разрыва» между странами.

В прошлом месяце США, Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты, Франция, Германия, Италия и Европейский Союз объявили о своем собственном плане соединить Европу, Ближний Восток и Азию железнодорожным транспортом.