Как Катар и Марокко заплатили за отели лидеров ЕС — ПОЛИТИКО

Все зависит от правил.

Это был глобальный ответ группы европейских комиссаров, которые приняли бесплатное размещение в отелях от правительств стран, не входящих в ЕС, включая Катар, Марокко, Израиль и Иорданию.

Расследование POLITICO проанализировало раскрытие информации о расходах комиссаров ЕС за последние три года и обнаружило, что семь ведущих фигур в Брюсселе приняли бесплатное жилье от иностранных правительств.

В то время как европейские институты уже столкнулись с пристальным вниманием к иностранному влиянию после скандала с Qatargate, разоблачения вызовут новые вопросы об этике на самом высоком уровне ЕС.

Посол высокого уровня ЕС Джозеф Боррелл, комиссар по вопросам соседства и расширения Оливер Вархейи и исполнительный вице-президент Франс Тиммерманс входят в число тех, кто воспользовался бесплатным проживанием в отеле во время рабочих поездок.

В заявлениях, объясняющих свои действия, все офисы комиссара заявили, что приняли предложение о бесплатном размещении в соответствии с официальным кодексом поведения.

Но сторонники прозрачности говорят, что исполнительный орган ЕС, Комиссия, должна отменить и переписать правила.

«Я не думаю, что это приемлемо», — сказал Ник Йоса, глава отдела политики и защиты интересов ЕС в Transparency International. «Я не думаю, что комиссары или офицеры должны соглашаться на какие-либо поездки или уступки», — сказал он.

Разоблачения последовали за политическим расследованием в отношении Хенрика Хололи, бывшего главы транспортного отдела комиссии, которое в конечном итоге уволило его и побудило власти ужесточить правила. В то время, когда его команда вела переговоры о соглашении об открытом небе со странами Персидского залива, Хололи соглашался на бесплатные поездки Qatar Airways.

Новый анализ, проведенный POLITICO, показал, что предоставление бесплатного жилья более распространено во время рабочих поездок комиссаров на Ближний Восток, в Северную Африку и некоторые части Азии.

Отвечая на вопрос о бесплатном проживании в отелях, офисы семи членов комиссии подтвердили, что они принимают платное проживание от иностранных правительств, но заявили, что иногда разрешение третьей стране покрывать расходы соответствует стандартной дипломатической практике и правилам.

На протяжении всей комиссии чиновники отстаивали бесплатное проживание в командировках, указывая на собственные Нормы поведения своим членам. В документе говорится, что «бесплатный проезд, предлагаемый третьими сторонами, не может быть принят, кроме как в соответствии с дипломатическими или почетными обычаями или если президент ранее санкционировал это». Уполномоченным также запрещено принимать гостеприимство, говорится в нем, «в соответствии с дипломатическим и благородным обычаями».

Последний раз Кодекс поведения обновлялся в 2018 году. Его цель состоит в том, чтобы предоставить уполномоченным руководящие указания о том, как решать вопросы, начиная от конфликта интересов и заканчивая прозрачностью и добросовестностью. Нарушения могут привести к порицанию со стороны Комиссии.

Анализ дорожных расходов, проведенный POLITICO с 2020 года, выявил неоднозначную картину: некоторые европейские комиссары время от времени соглашались на бесплатное проживание в отелях, особенно во время поездок на Ближний Восток, в то время как другие решили компенсировать свои расходы на проживание.

Когда дело доходит до путешествий по ЕС, комиссары обычно принимают бесплатное размещение в отелях от принимающих правительств. Но практика использования бесплатного жилья, предлагаемого правительствами стран, не входящих в ЕС, оказалась спорной на фоне скандала вокруг Qatargate, в ходе которого высокопоставленные политические деятели якобы получали платежи от иностранных правительств в обмен на влияние.

Лидеры внешней политики

В целом анализ POLITICO показал, что уполномоченные принимали бесплатное жилье от девяти иностранных правительств в течение трехлетнего периода.

Боррель, высокий представитель ЕС по иностранным делам, играет ключевую роль в формировании политики Брюсселя в отношении стран, не входящих в блок. Он получил бесплатное жилье во время работы в Катаре и Узбекистане, а также два публичных заявления в Иордании.

Отвечая на вопросы о поездках Бореля, представитель комиссии сказал, что высокий представитель «должен выполнить несколько миссий в третьих странах», чтобы выполнять свои обязанности и представлять ЕС.

«Затраты на его работу в значительной степени были покрыты комиссией», — сказал представитель. В конкретных случаях Катара, Иордании и Узбекистана «размещение было предоставлено соответствующими национальными властями в соответствии с дипломатическим гостеприимством».

«Это было принято, — добавил представитель, — в соответствии с кодексом поведения».

Комиссар Уорхели, курирующий политику соседства, соглашался на бесплатное проживание в отелях во время поездок в Марокко, Израиль и Иорданию.

В ответ на вопросы кабинет Вархели подчеркнул, что кодекс поведения «соблюдается», а во время визита в Марокко в 2020 году министерство иностранных дел Марокко приняло ночлег как «уважительный жест». Во время поездки в 2022 году «Министерство иностранных дел Государства Израиль предоставило проживание в качестве любезности».

Во время совместного визита с Борреллом команда Уорхели также подтвердила, что «как это принято на министерских встречах, Иорданское Хашимитское Королевство предоставило всем главам делегаций жилье в Иордании».

Точно так же комиссар внутренних дел Илва Йоханссон приняла жилье из Марокко во время своего визита в североафриканскую страну в 2020 году.

«Накануне миссии наш кабинет оценил, что это соответствует кодексу поведения», — заявили в офисе Йохансена. «Итак, мы подали заявление на «расходы организаторов», а организаторами является марокканское правительство».

Больше комиссионных поездок

Другие комиссары также иногда соглашались на бесплатное проживание в гостиницах.

Комиссар по бюджету Йоханнес Хан провел одну ночь в Катаре и одну ночь в Кувейте в рамках ознакомительного тура по стратегии заимствования фонда спасения блока в начале 2022 года.

«Все расходы покрываются Комиссией, за исключением проживания соответствующими национальными властями в соответствии с дипломатическим гостеприимством», — подтвердили в офисе комиссара. В заявлении отмечалось, что он был «принят параллельно» с кодексом поведения и что Хан остановился в отеле Four Seasons.

В прошлом году правительство Вьетнама принимало у себя исполнительного вице-президента Комиссии Франца Тиммерманса.

«Вьетнамское правительство обычно делает это с высокопоставленными посетителями, и принятие такого гостеприимства соответствует кодексу поведения уполномоченных», — говорится в заявлении офиса Тиммерманса.

Между тем, вице-президент Маргаритис Шинас принял бесплатное проживание в ОАЭ во время посещения выставки Dubai Expo в 2021 году и поездки в Абу-Даби для встреч с официальными лицами. сообщил Следственное издание Follow the Money также изучило поездки комиссаров в Катар.

«Государство Эмиратов — в соответствии со стандартной практикой/дипломатическим протоколом — предоставило жилье всем VIP-персонам, присутствовавшим на выставке, поскольку они уже организовали всю необходимую логистику для их участия в мероприятии», — сказали в офисе Шинаса. путешествовать

Главный представитель Комиссии Эрик Мамар сказал, что в кодексе поведения четко прописан подход, которого следует придерживаться при принятии бесплатных поездок и гостеприимства. Но, добавил он, «принимать или не принимать стороннее приглашение зависит от индивидуальных обстоятельств».

Ничего не вижу

Большинство уполномоченных прямо не раскрывали, что третьи стороны оплачивали их расходы, но вместо этого записывали в документах о поездках, что «ноль» был потрачен на проживание в конкретной поездке.

Редким исключением является Кадри Симпсон, комиссар по энергетической политике. Во время своего визита в Египет в июне 2022 года он отметил в разделе комментариев своей публичной документации, что жилье было «предоставлено местным правительством».

На вопрос о визите в Каир в офисе Симпсона сказали, что правительство Египта предложило предоставить жилье представителям комиссии, и его команда приняла это предложение. В заявлении официальных лиц Симпсона подтверждается, что это «соответствует» кодексу поведения.

Даже если группы уполномоченных утверждают, что все иностранные правительства соблюдают правила, изложенные в Кодексе бесплатного проживания в гостиницах, этого может быть недостаточно, чтобы удовлетворить участников кампании за прозрачность. «Если правила прямо не запрещают это, их следует изменить», — сказал Йоса из Transparency International.

Якопо Баригацци предоставил репортаж