Министр ОБСЕ: на 2024 год предлагаются сложные переговоры

Представители 57 государств-участников Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), в том числе министр иностранных дел Энтони Блинкен, встретились на прошлой неделе в Скопье, Северная Македония, на ежегодной министерской встрече. Участие министра иностранных дел России Сергея Лаврова привело к тому, что некоторые страны ОБСЕ пропустили мероприятие. Во главе повестки дня стояло решение о том, какая страна возьмет на себя поочередное председательство в 2024 году после Северной Македонии. В преддверии министерского назначения были подняты большие вопросы о дальнейшей жизнеспособности организации и ее будущем. Поскольку конца войне России против Украины не видно, колеблющаяся поддержка Украины как в Соединенных Штатах, так и в Европейском Союзе, а также продолжающееся отсутствие консенсуса по официальному бюджету ОБСЕ, ставки были высоки. По итогам встречи Совета министров авторитет ОБСЕ как форума для конференций по важнейшим вопросам продемонстрировал непреходящую ценность организации, и жизнь ОБСЕ будет бороться в следующий день.

ОБСЕ со штаб-квартирой во дворце Хофбург в Вене является крупнейшей в мире организацией по региональной безопасности и второй по величине многосторонней организацией после Организации Объединенных Наций. Первоначально созданная как Совещание по безопасности в Европе (СБСЕ), после окончания холодной войны, распада Югославии и распада Советского Союза, ОБСЕ (с 1994 года) стала важной организацией в продвижении зарождающихся демократий. Европа и Центральная Азия должны идти по правильному пути. В этом году ОБСЕ возглавляет Республика Северная Македония, которая ориентирует работу организации на достижение конкретных результатов для людей, которым она служит. Министр иностранных дел Северной Македонии Буяр Усмани возглавлял Главное управление (ДП), ответственное за реализацию повестки дня, в одной из самых фрагментированных и сложных сред безопасности со времен окончания холодной войны. ОБСЕ действует как организация, основанная на консенсусе, а Россия, которая находится на равных правах со всеми 57 государствами-участниками, блокирует как бюджетный процесс ОБСЕ с 2021 года, так и усилия организации по назначению нового президента. По мере того, как часы приближались к концу года, Россия отказалась позволить члену НАТО Эстонии занять пост действующего председателя, как ожидалось, в 2024 году.

Несмотря на это противоречие, созывающее право ОБСЕ возобладало. Этот навык будет ценным на долгие годы вперед.

Отсутствие официального председателя, который бы руководил работой организации после 31 декабря, стало серьезной экзистенциальной проблемой. Это первый случай за почти пятидесятилетнюю историю ОБСЕ, когда консенсус по вопросу о ДП не был достигнут. В конце концов все в Скопье согласились с тем, что Мальта возьмет на себя пост президента в 2024 году. На подготовку уйдет всего месяц, и следующий год будет непростым для Мальты, одного из самых маленьких государств Европы. Страны обычно имеют предварительное уведомление за два года, чтобы подготовиться к своему председателю. Финляндия собирается стать председателем ОБСЕ в 2025 году, а в 2025 году она отметит свое 50-летие благодаря принципам организации, заложенным в Хельсинкском Заключительном акте. Этот юбилей станет важным переломным моментом для стоимости компании и ее потенциальной доли. Поддержка Украины в послевоенном качестве.

Американские и российские представители Блинкен и Лавров не встречались в Скопье; Блинкен уехал в Израиль до приезда Лаврова. Хотя это и ожидаемо, ОБСЕ по-прежнему остается платформой, на которой и США, и Россия – наряду с другими ключевыми игроками – могут взаимодействовать с тремя столпами организации по ряду политических вопросов. военное, экономическое и экологическое, а также «человеческое измерение» социальных, гражданских и экологических проблем. В прошлом году министр ОБСЕ в Лодзи (Польша) попал в заголовки газет, когда Польша (член ЕС) отказалась разрешить Лаврову – как лицу, находящемуся под санкциями ЕС – участвовать. Присутствие Лаврова в Скопье (еще не в ЕС) в этом году снова вызвало споры. Несколько министров или их представители использовали кабинет министров, чтобы осудить вторжение России в Украину; А представители Украины, Эстонии, Латвии, Литвы и Польши вообще отказались от участия. Несмотря на это противоречие, созывающее право ОБСЕ возобладало. Этот навык будет ценным на долгие годы вперед.

В своем заключительном слове министр иностранных дел Усмани сказал: «Свет ОБСЕ не погас». Несмотря на усилия России по дестабилизации организации, ОБСЕ актуальна и необходима для будущей безопасности и мира в Европе и Евразии. Постконфликтной Украине понадобится поддержка функционирующей ОБСЕ. Министр Скопье согласился на нового председателя, возобновив роли высокопоставленных должностных лиц ОБСЕ (а именно, Генерального секретаря Хельги Шмидт) и обеспечив, чтобы ОБСЕ продолжала служить ценным дипломатическим инструментом для – в принципе – общих ценностей, которые все участвующие государства заявляют, по крайней мере, риторически.