На климатическом саммите COP28 страны договорились отказаться от ископаемого топлива

Впервые с тех пор, как страны начали встречаться три десятилетия назад, чтобы противостоять изменению климата, в нем приняли участие дипломаты почти 200 стран. Согласован с глобальной хартией Это явно призывает к «отходу от ископаемого топлива», такого как нефть, газ и уголь, которые опасно нагревают планету.

Всеобъемлющее соглашение, заключенное в самый жаркий год в истории человечества, было достигнуто в среду после двух недель ожесточенных дебатов на климатическом саммите ООН в Дубае. Европейские лидеры и многие страны, наиболее уязвимые к катастрофам, связанным с климатом, призывают к полному «поэтапному отказу» от ископаемого топлива. Но это предложение встретило сильную оппозицию со стороны крупных экспортеров нефти, таких как Саудовская Аравия и Ирак, а также быстро развивающихся стран, таких как Индия и Нигерия.

В конце концов, участники переговоров пришли к компромиссу: новое соглашение призывает страны ускорить глобальный переход от ископаемого топлива в этом десятилетии «справедливым, упорядоченным и равноправным образом» и полностью прекратить выбросы углекислого газа в атмосферу к середине 2020 года. век. Он также призывает страны к 2030 году утроить количество возобновляемых источников энергии, таких как энергия ветра и солнца, установленных во всем мире, и сократить выбросы метана, более мощного парникового газа, чем углекислый газ, в краткосрочной перспективе.

Хотя предыдущие соглашения ООН по климату призывали страны сокращать выбросы, они избегали явного упоминания фразы «ископаемое топливо», хотя сжигание нефти, газа и угля является основной причиной глобального потепления.

«Человечество наконец-то сделало то, что давно назрело», — сказал Вопке Хукстра, европейский комиссар по борьбе с изменением климата. «Тридцать лет — 30 лет! — мы потратили деньги, чтобы приблизить конец ископаемого топлива».

«Новый курс» не имеет юридической силы и сам по себе не может заставить какую-либо страну действовать. Однако многие политики, защитники окружающей среды и бизнес-лидеры, собравшиеся в Дубае, надеялись, что это послужит сигналом инвесторам и политикам о том, что отказ от ископаемого топлива остановить невозможно. Предполагается, что в течение следующих двух лет каждая страна представит официальный подробный план того, как она намерена сократить выбросы парниковых газов до 2035 года. Соглашение, заключенное в среду, направлено на руководство этими планами.

«Это не сдвиг, который будет происходить изо дня в день», — заявила на этой неделе Сусана Мухаммад, министр окружающей среды Колумбии. «Целые экономики и общества зависят от ископаемого топлива. Ископаемый капитал не исчезнет только потому, что мы приняли здесь решение».

Сделка представляет собой дипломатическую победу Объединенных Арабских Эмиратов, богатой нефтью страны, которая провела эти переговоры в огромном сверкающем выставочном центре в Дубае под туманным небом, всего в 11 милях от крупнейшей в мире электростанции, работающей на природном газе.

Султан Аль-Джабер, чиновник Эмиратов и руководитель нефтяной компании, возглавлявший переговоры, столкнулся с жалобами на конфликт интересов и пережил ранние призывы к его увольнению. Рекордное количество лоббистов ископаемого топлива наводнило саммит. Национальная нефтяная компания Абу-Даби, компания, которой управляет Аль Джабер, инвестирует не менее 150 миллиардов долларов в течение следующих пяти лет в увеличение объемов бурения.

Но г-н Аль-Джабер также назвал поэтапный отказ от ископаемого топлива «неизбежным» и поставил на ставку свою репутацию на способность убедить другие страны-производители нефти подписать новое крупное климатическое соглашение.

«Всю ночь и ранним утром мы коллективно работали над достижением консенсуса», — заявил Аль Джабер в среду утром перед аудиторией, полной аплодирующих участников переговоров. «Я обещал, что засучу рукава. У нас есть основа для достижения трансформационных изменений.

Еще неизвестно, будут ли страны выполнять соглашение. Ученые говорят, что странам придется сократить выбросы парниковых газов примерно на 43 процента в этом десятилетии, если они надеются ограничить общее глобальное потепление 1,5 градусами по Цельсию или 2,7 градусами по Фаренгейту по сравнению с доиндустриальными уровнями. Ученые говорят, что за пределами этого уровня людям может быть трудно адаптироваться к повышению уровня моря, лесным пожарам, сильным штормам и засухе.

Однако глобальные выбросы ископаемого топлива в этом году выросли до рекордного уровня, страны в настоящее время находятся на пути к сокращению этого загрязнения менее чем на 10% в этом десятилетии, а мир уже потеплел более чем на 1,2 градуса по Цельсию. Многие ученые говорят, что сейчас маловероятно, что человечество сможет ограничить повышение температуры 1,5 градусами, хотя добавляют, что страны должны делать все возможное, чтобы удерживать повышение температуры как можно более низким.

Представители небольших островов, чьи берега и колодцы исчезают под поднимающимся уровнем моря. Он наполнен соленой водойОн сказал, что в новом соглашении по климату есть «ряд лазеек», и его недостаточно, чтобы предотвратить катастрофу.

«Этот процесс нас подвел», — заявила Анна Расмуссен, главный переговорщик от Самоа, которая пожаловалась, что сделка была одобрена, хотя группа из 39 малых островных государств не присутствовала в зале. «Мы добились постепенного прогресса по сравнению с обычным бизнесом, хотя на самом деле нам нужны большие перемены».

Предыдущие климатические соглашения часто не способствовали значимым действиям. В 2021 году страны заключили в Глазго соглашение о «поэтапном отказе» от угольных электростанций. Но Великобритания одобрила новую угольную шахту только год спустя, и глобальное использование угля С тех пор он поднялся до рекордного уровня.

Несмотря на то, что американские и европейские переговорщики активно настаивали на заключении соглашения об ограничении использования ископаемого топлива, защитники окружающей среды отмечали, что добыча нефти в США растет, в то время как европейские страны тратят миллиарды на новые терминалы для импорта природного газа. война. в Украине.

Официальные лица США обсуждали тот факт, что Конгресс недавно одобрил выделение сотен миллиардов долларов на внедрение и производство экологически чистых энергетических технологий, таких как солнечные панели, электромобили и тепловые насосы, которые помогут обуздать мировой аппетит к нефти, углю и природному газу.

В то время как дипломаты с затуманенными глазами в Дубае спорили на протяжении всей ночи по поводу языка, использованного в тексте, они были вынуждены разобраться в суровых реалиях и проблемах глобального перехода от ископаемого топлива более подробно, чем когда-либо прежде.

Саудовская Аравия и нефтегазовые компании заявили, что переговоры должны быть сосредоточены на выбросах, а не на самом ископаемом топливе, заявив, что такие технологии, как улавливание и хранение углерода, могут улавливать и хоронить парниковые газы из нефти и газа и позволять их дальнейшее использование. До сих пор страны изо всех сил пытались внедрить эту технологию в больших масштабах.

Другие мировые лидеры ответили, что лучший способ сократить выбросы — это перейти на более чистые формы энергии, такие как солнечная, ветровая или ядерная энергия, приберегая улавливание углерода для редких ситуаций, когда альтернативы недоступны.

Окончательный текст призывает страны ускорить улавливание углекислого газа, «особенно в тех секторах, которые трудно смягчить». Но некоторые участники переговоров выразили обеспокоенность тем, что компании, работающие на ископаемом топливе, могут использовать эти формулировки, чтобы продолжать выбрасывать выбросы в больших объемах, обещая улавливать выбросы позже.

Окончательное соглашение также включает положения, признающие, что так называемые переходные виды топлива могут сыграть роль в переходе к чистой энергии и обеспечении энергетической безопасности. «Переходное топливо» широко рассматривается как символ природного газа, к чему призывают такие страны-производители газа, как Россия и Иран. Некоторые страны, стремящиеся положить конец использованию ископаемого топлива, были расстроены включением этой формулировки.

Предыдущий проект соглашения призывал страны прекратить выдачу разрешений на строительство новых угольных электростанций, если они не смогут улавливать и хоронить выбросы углекислого газа. Но такие страны, как Китай и Индия, которые все еще строят новые огромные угольные электростанции для удовлетворения растущего спроса на энергию, выступили против чрезмерно жестких ограничений. Из финальной версии удалены слова о новых угольных электростанциях.

Многие африканские страны подвергли резкой критике идею о том, что все страны должны сокращать использование ископаемого топлива одинаковыми темпами. Они заявили, что без внешней финансовой помощи африканским странам придется эксплуатировать свои запасы нефти и газа, чтобы стать достаточно богатыми, чтобы финансировать переход к экологически чистой энергии.

«Требовать от Нигерии, да и от Африки, поэтапного отказа от ископаемого топлива — это все равно, что просить нас перестать дышать без системы жизнеобеспечения», — сказал Исаак Салако, министр окружающей среды Нигерии. «Это неприемлемо и невозможно».

Некоторые мировые лидеры раскритиковали богатые страны-эмитенты, такие как США, Европа и Япония, за неспособность предоставить адекватную финансовую поддержку странам с низкими доходами, чтобы помочь им перейти от ископаемого топлива. В таких местах, как Африка, Латинская Америка и Юго-Восточная Азия, развивающиеся страны сталкиваются с высокими процентными ставками, что затрудняет финансирование новых проектов в области возобновляемых источников энергии.

В новом соглашении отмечается важность финансирования, но страны согласились рассмотреть этот вопрос на следующем раунде переговоров по климату в Баку (Азербайджан) в следующем году.

«Текст призывает к переходу от ископаемого топлива в это критическое десятилетие, но этот переход не является ни финансируемым, ни справедливым», — сказал Мохамед Аддо, директор экологической группы Power Shift Africa. «Нам все еще не хватает достаточного финансирования, чтобы помочь развивающимся странам в декарбонизации, и у богатых производителей ископаемого топлива должны быть большие надежды на то, что они начнут поэтапный отказ в первую очередь».

Между тем, войны и беспорядки в других частях мира бросили тень на переговоры по климату, которые уже ознаменовались острыми разногласиями между странами. Традиционно правила ООН требуют, чтобы каждое соглашение на климатическом саммите было одобрено консенсусом, и любая отдельная страна может помешать этому консенсусу.

В течение нескольких недель дипломаты изо всех сил пытались договориться даже о том, где провести саммит в следующем году, поскольку Россия продолжала использовать свое вето против восточноевропейских стран, критиковавших вторжение на Украину. Развивающиеся страны в конференц-залах были возмущены, когда Соединенные Штаты использовали свое вето против резолюции Организации Объединенных Наций о прекращении огня в секторе Газа.

После достижения соглашения в среду Джон Керри, специальный посланник президента Байдена по вопросам изменения климата, заявил, что оно показало, что страны по-прежнему могут работать вместе, несмотря на их резкие разногласия.

«В мире, полном войн на Украине и на Ближнем Востоке, а также всех других проблем разваливающейся планеты, это момент, когда многосторонность объединяется, и люди берут индивидуальные интересы и пытаются определить общее благо», — сказал Керри. . «Это сложно. Это самое сложное в дипломатии. Это самое сложное в политике».

Но все еще есть признаки сохраняющейся горечи и недоверия. «Развитые страны много говорят об амбициях в борьбе с климатическим кризисом, выступая перед средствами массовой информации», — сказал Диего Пачеко, главный переговорщик от Боливии. «Но в переговорных комнатах этой конференции они создают препятствия, создают искажения и путаницу, а также усложняют все вопросы, которые представляют собой приоритеты развивающихся стран».

Когда рабочие демонтировали кофейные киоски на климатической конференции в Дубае, чтобы освободить место для «Зимнего города», празднования, наполненного Санта-Клаусами, которое откроется в пятницу, многие уже с нетерпением ждали предстоящих крупных климатических встреч. Правительствам все еще необходимо начать предпринимать конкретные шаги по увеличению финансирования чистой энергетики, включая комплексную реформу Всемирного банка и других международных финансовых институтов.

«Сторонники быстрого отказа от ископаемого топлива, будь то малые островные государства или крупные экономики, заставили остальной мир осознать, что этот переход невозможно остановить», — сказал Том Эванс, советник по климатической политике исследовательской организации E3G. «Но это всего лишь маленький первый шаг».

Лиза Фридман, Сомини Сенгупта И Дженни Гросс Он предоставил репортажи из Дубая.