Потолок цен на российскую нефть в значительной степени провалился, говорится в новом докладе — POLITICO

Попытка Запада ограничить нефтяные доходы России после того, как Москва начала войну с Украиной, провалилась спустя год с тех пор, как она была впервые согласована. Новый отчет, с которым ознакомился POLITICO, побудил Киев возобновить призывы к своим союзникам принять более жесткие меры.

Страны «Большой семерки» и Евросоюз в декабре прошлого года установили потолок цен на российскую нефть в размере 60 долларов за баррель, пытаясь сохранить стабильность мировых поставок нефти, в то же время истощая военный бюджет Кремля. Но широко распространенная циркулярность, лазейки и нынешний топливный бизнес Москва по-прежнему зарабатывает миллиарды на своем основном экспорте, которые она может использовать для продолжения войны.

Не то чтобы ценовое ограничение имело какой-либо эффект. За последний год эта программа обошлась Кремлю в 34 миллиарда евро экспортных поступлений, что эквивалентно доходам за два месяца в этом году. Новый анализ Об этом сообщает POLITICO из Центра исследований в области энергетики и чистого воздуха (CREA).

Но это гораздо меньше, чем надеялись создатели правил; При этом наиболее остро воздействие ощущалось в первой половине 2023 года. Прежде чем начать исчезать. Российская нефть сейчас продается выше $60.

«Воздействие ценового ограничения было ограниченным из-за недостаточного мониторинга и правоприменения», — сказал Исаак Леви, возглавляющий работу CREA в Европе и России, где западные страны не смогли закрыть лазейки в санкциях.

В докладе говорится, что дефицит отчасти объясняется тем, что трейдеры просто игнорируют потолок цен, а российская нефть продается примерно по 70 долларов за баррель. По данным исследователей, около 48 процентов российских нефтяных грузов перевозилось на танкерах, принадлежащих или застрахованных странами G7 и ЕС; Теоретически ценовой лимит распространяется на эти суда, составляющие большую часть мирового флота, но на практике он применяется лишь к немногим операторам.

«Лазейка в нефтепереработке» также подорвала усилия Запада. Такие страны, как Индия, дешево покупают российскую нефть, перерабатывают ее и продают тем, кто в ней нуждается, без ограничений. Это означает, что европейские потребители могут невольно использовать бензин, дизельное топливо и авиационное топливо, произведенное из российской нефти, делая при этом ставку на вооруженные силы Москвы.

Данные подтверждают это подозрение. Нью-Дели увеличил импорт российской нефти на 134 процента в прошлом году, что составляет почти половину морской торговли сырой нефтью в России; В то же время увеличился и индийский экспорт топливной продукции в Евросоюз. Украина призвала Брюссель запретить эти продажи третьим лицам, хотя формально это не является нарушением санкций ЕС.

Западные правительства предъявили лишь горстке лиц обвинения в несоблюдении правил, а расследования предполагаемых правонарушений проводятся редко. Между тем, Россия, очевидно, нарушила эмбарго, в то время как призрачный флот стареющих танкеров пытается скрыть истинное происхождение своих поставок.

Изменение правил, запрещающих подобную практику, и обеспечение того, чтобы нарушение санкций влекло за собой последствия, затруднит для Кремля оплату оружия и зарплат военных, которые поддерживают конфликт в Украине, говорится в докладе. «Санкции не ослабили решимости Кремля вести войну».

Обратите внимание на пробелы

Украина уже давно предостерегает от распространения подобного поведения.

«Эти результаты не являются сюрпризом: потолок цен на нефть очень хорошо продуман, но самой слабой частью всегда является обеспечение соблюдения», — заявил POLITICO Олег Устенко, экономический советник президента Украины Владимира Зеленского.

«Когда год назад были введены правила, на российском рынке была почти паника. Произошло значительное падение их доходов. Но они попытались найти все доступные лазейки и в конце концов их нашли», — сказал он.

Устенко теперь призвал к уголовному преследованию всех, кто был уличен в обходе российского контроля над энергетикой.

Ограниченное влияние потолка цен на нефть было «разочаровывающим», но «не совсем удивительным», сказал дипломат ЕС, который говорил на условиях анонимности, чтобы говорить откровенно, продолжил дипломат. Имейте в виду, что он не будет на 100 процентов водонепроницаемым».

страны ЕС Сейчас они обсуждают Новые способы ужесточения ограничений на 12-й раунд санкций блока против России, включая новые обязательства по предоставлению данных об экспорте трейдерам и фрахтователям судов, согласно проекту, с которым ознакомился POLITICO.

Но, по мнению Яниса Клюке, старшего научного сотрудника Немецкого института международных отношений и безопасности, лучший способ обеспечить соблюдение требований — это угрожать торговцам и грузоотправителям санкциями.

«В этом инструменте еще есть некоторая жизнь и некоторый потенциал ограничения российских экспортных доходов, но для того, чтобы он был успешным, нам необходимо изменить способ его реализации», — сказал он.

Другая возможность – снижение потолка цен, к чему уже давно призывает Киев. Например, по данным CREA, установление ограничения на уровне 30 долларов за баррель привело бы к сокращению доходов России на 49 процентов только за последний год.

Скромное денежное воздействие запрета означает, что Европейскому союзу придется скорректировать свои ожидания в отношении санкций, поскольку более слабый рубль и рост экспорта нефти принесут достаточно денег в бюджет Кремля.

«При текущих ценах, даже если бы Россия заработала этот ценовой диапазон в 60 долларов… это не повлияло бы на доходы настолько, чтобы вызвать какие-либо стратегические изменения или ограничить ресурсы России настолько, чтобы вызвать изменения на поле боя», — сказал он.