Привлекательные пожертвования на борьбу с изменением климата привлекли внимание Китая к климатическим переговорам COP — POLITICO

ДУБАЙ, Объединенные Арабские Эмираты – Климатический саммит ООН начался в четверг с показа богатых стран, обещающих большие деньги, чтобы помочь более бедным странам противостоять разрушительным последствиям глобального потепления – сюрприз, который усиливает давление на такие страны, как Китай, чтобы они открыли свои двери. Их чековые книжки.

Атаку возглавили Объединенные Арабские Эмираты, страна-организатор саммита, чье обещание выделить 100 миллионов долларов (92 миллиона евро), по-видимому, было направлено на то, чтобы разрядить многомесячную критику по поводу того, могут ли они выступать честным посредником в переговорах о прекращении аккредитации. мир живет на ископаемом топливе. . Его ширина идентична немецкой.

Этот гамбит, безусловно, привлек внимание – и вызвал каскад пожертвований, что сделало день открытия 28-й ежегодной конференции COP впечатляющим. Европейский Союз заявил, что предоставит фонду не менее 225 миллионов евро (включая залог Германии). Великобритания предоставила 40 миллионов фунтов стерлингов, или примерно 46 миллионов евро.

На втором месте она с большим отрывом: США с 17,5 млн долларов, или примерно 16 млн евро.

Внезапно ОАЭ начали хвалить. Посланник Европейского Союза по вопросам климата Вопке Хукстра поблагодарил страну за то, что она «прокладывает путь к новым донорам».

Он добавил: «Благодаря усилиям Европейского Союза фонд стал открыт для взносов всех сторон, которые имеют платежеспособность».

Его комментарий был четким свидетельством того факта, что это обязательство преодолело многолетний разрыв в переговорах по климату между «развитыми» и «развивающимися» странами, особенно по финансовым вопросам. Многие активисты и страны, уязвимые к изменению климата, уже давно утверждают, что богатые, промышленно развитые страны, ответственные за основную часть выбросов, вызывающих глобальное потепление, должны взять на себя ведущую роль в финансировании действий по борьбе с изменением климата. Даже Парижское соглашение подтверждает эту точку зрения.

Но теперь в центре внимания находятся такие страны, как Китай, вторая по величине экономика мира, а также Саудовская Аравия и Катар, две небольшие, но богатые страны. Эти три страны по-прежнему считаются «развивающимися странами» в рамках климатической программы ООН, несмотря на то, что последние поколения накопили значительное богатство.

«Мы наводим мосты между традиционными странами-донорами и новыми, нетрадиционными донорами», — заявила в своем заявлении министр развития Германии Свенья Шольц, которая объявила о вкладе Берлина в размере 100 миллионов долларов по видеосвязи на пленарном заседании.

«В конечном счете, многие страны, которые тридцать лет назад еще развивались, могут нести свою долю ответственности за глобальные потери и ущерб, связанные с климатом», — добавила она, не называя ни одной конкретной страны.

Древняя битва

Большинство развивающихся стран хотят сохранить свою нынешнюю классификацию, что отбрасывает нас назад. Название ранней оценки, используемое для идентификации Что такое богатые и бедные страны?

Но развитые страны, такие как США и Европа, проводят кампанию, призывая развивающиеся экономики с высоким уровнем загрязнения окружающей среды внести свой вклад в финансирование, кампания, направленная на расширение донорской базы по мере роста финансовых потребностей.

Обязательства стран перейдут в фонд, известный на языке ООН как «Фонд потерь и ущерба». Эти средства призваны помочь компенсировать разрушения, вызванные экстремальными погодными условиями и другими последствиями глобального потепления.

Делегаты из почти 200 стран подписали инициативу всего через несколько часов после саммита, что является положительным знаком, учитывая, что этот вопрос увяз в трудных переговорах в течение нескольких недель, предшествовавших КС.

Американское обещание, хотя и небольшое по размеру, все же было примечательным, учитывая, что Вашингтон исторически неохотно выделял конкретные суммы в долларах для нового фонда. В последние недели представители администрации Байдена заявили о своей поддержке фонда, но заявили, что хотят, чтобы он был завершен, прежде чем рассматривать вопрос о пожертвованиях.

Однако даже 17,5 миллионов долларов могут никогда не быть реализованы, поскольку Белому дому может потребоваться одобрение контролируемой республиканцами Палаты представителей, которая враждебно относилась к таким усилиям и уже заблокировала другие решения о международной помощи.

Однако посланник США по вопросам климата Джон Керри был настроен оптимистично в четверг.

«Мы также ожидаем, что фонд заработает быстро», — добавил он. «Мы ожидаем, что это поможет устранить приоритетные пробелы в текущей поддержке, и ожидаем, что она будет получена из широкого круга источников».

В отсутствие прямой двусторонней помощи Соединенные Штаты работают над привлечением большего количества денег из частного сектора и поддерживают идею финансирования из более творческих источников, которые могут включать в себя такие вещи, как сборы за авиабилеты.

Япония последовала за Соединенными Штатами, которые заявили, что предоставят 10 миллионов долларов.

«Хотя общий сигнал сегодняшних обещаний является положительным, вызывает разочарование то, что Соединенные Штаты и Япония сделали так мало», — сказала Ани Дасгупта, президент Института мировых ресурсов. Учитывая размер их экономик, просто нет причин, чтобы их вклад был настолько большим, чем вклад других.

Дасгупта назвал обещание ОАЭ «особенно примечательным», поскольку оно расширяет группу стран, предоставляющих климатическое финансирование.

Создание истории

Поток заявлений последовал после того, как делегаты одобрили структуру нового Фонда борьбы с климатическими катастрофами — историческое решение, вызвавшее теплые аплодисменты на саммите.

«Сегодня мы достигли истории», — сказал делегатам Султан Аль-Джабер, президент COP 28, который также возглавляет государственную нефтяную компанию ОАЭ, добавив, что это «первый раз, когда резолюция была принята в первый день любой конференции». КС.» «.

Заявления, сделанные в четверг, были широко встречены делегациями и организациями гражданского общества, а представитель ООН по климату Саймон Стил заявил, что это событие дало конференции «устойчивое начало».

Однако некоторые предупреждают о большом разрыве между первоначальными обещаниями и финансовыми потребностями стран.

«Очевидно, что первоначальные обязательства по финансированию недостаточны и будут каплей в море по сравнению с масштабом потребностей, которые необходимо удовлетворить», — сказал Мохамед Аддо, директор некоммерческой организации Power Shift Africa.

Он добавил: «В частности, сумма, объявленная Соединенными Штатами, смущает президента Байдена и Джона Керри». «Это просто показывает, что это должно быть только начало».

Что касается Китая, «я не думаю, что они согласятся на это», — сказал Ли Сюй, директор Китайского климатического центра Института политики азиатского общества. «Но это подчеркивает острую необходимость того, чтобы Китай рассмотрел свои меняющиеся обязанности, когда дело доходит до финансирования».

Однако 200 миллионов долларов из Германии и Объединенных Арабских Эмиратов покроют расходы на создание фонда под надзором Всемирного банка, что позволит дополнительным взносам поступать в сам фонд.

«Этот день вдвойне благоприятный из-за немедленного начала процесса капитализации», — сказал Паолеле Лотеро, дипломат из Самоа, возглавляющий коалицию островных государств, которая уже давно настаивает на создании фонда.

Он добавил: «Это обнадеживающее начало, но впереди нас ждет много работы».

Дия Уайз сообщила из Дубая. Сара Шенхардт сообщила из Вашингтона, округ Колумбия