Пришло время для принятия решений по внешней политике ЕС квалифицированным большинством — POLITICO

Анналена Бербах — федеральный министр иностранных дел Германии. Хаджа Лахбиб является министром иностранных дел, европейских дел и внешней торговли и федеральных учреждений культуры Бельгии. Жан Ассельборн — министр иностранных и европейских дел Люксембурга. Voepke Hoekstra) — заместитель премьер-министра и министр иностранных дел Нидерландов. Богдан Ауреску — министр иностранных дел Румынии. Таня Файон — министр иностранных и европейских дел Словении. Хосе Мануэль Альварес Буэно — министр иностранных дел Испании..

Перед лицом агрессивной войны России против Украины ЕС продемонстрировал свою способность действовать. Он сделал это, поддержав Украину дипломатически, финансово и в военном отношении; За счет снижения энергетической зависимости от России; и Украина и Республика Молдова, предоставив четкую перспективу членства в ЕС.

Когда мы смотрим в будущее, эта способность предпринимать быстрые и решительные действия позволит ЕС стать субъектом внешней политики, готовым и способным отстаивать ценности и интересы своих граждан на все более неопределенной мировой арене.

Нам нужен Европейский Союз, который дает конкретные, конкретные результаты. Как показали недавние события, мы также должны улучшить нашу способность работать во время кризиса — сейчас больше, чем когда-либо. По мере расширения ЕС успешная европейская интеграция требует эффективного функционирования его институтов.

Однако в прошлом такие быстрые и решительные действия ЕС не всегда были само собой разумеющимися. Большинство решений во внешней политике ЕС требуют консенсуса, что в некоторых случаях может снизить способность действовать. Мы смогли принять 10 санкций против России в ответ на ее агрессивную войну против суверенного государства, а не благодаря этим положениям.

Вот почему мы рекомендуем более широко использовать голосование квалифицированным большинством (QMV) в Общей внешней политике и политике безопасности ЕС (CFSP).

Мы хотим выйти за пределы старых разделительных линий между теми, кто выступает за и теми, кто выступает против принятия решений подавляющим большинством. Мы не выступаем за внесение изменений в договор и не планируем академических дебатов. В то время как дебаты о более эффективной ОВПБ являются частью более широких дебатов о QMV в других областях политики, то, что мы в настоящее время предлагаем, представляет собой прагматичный подход — сосредоточение внимания только на вопросах внешней политики и политики безопасности ЕС и применение положений, уже структурированных в TEU. . Очень гибкий способ, который работает для всех.

Во-первых, мы рекомендуем более широкое использование «конструктивных отклонений», как указано в статье 31 (1) TEU. Государства-члены уже начали использовать этот простой, но очень эффективный вариант, который позволяет принять еще одно решение, то есть не возражать против него и не мешать другим 26 членам двигаться вперед.

В октябре прошлого года, когда Совет по иностранным делам проголосовал за новую учебную миссию ЕС для украинских военных, мы увидели, насколько эффективными могут быть «конструктивные референдумы». Мы хотим развивать эту растущую тенденцию – и мы обязуемся систематически анализировать наши собственные позиции с целью перехода от голосования против к конструктивному голосованию.

Во-вторых, мы предлагаем подвергнуть QMV практической проверке. Некоторые области внешней политики ЕС уже позволяют принимать решения квалифицированным большинством на основании статьи 31 (2) TEU. Например, если Совет единогласно решит создать гражданскую миссию ЕС, QMV может определить условия работы этой миссии. Точно так же мы можем использовать QMV при принятии решений, основанных на общих позициях ЕС на международных форумах по правам человека.

Кроме того, мы рекомендуем изменить наши решения в тех областях, где официальное голосование не требуется, но где консенсус применим на практике. Например, когда Высокий представитель издает общую декларацию от имени ЕС, в соответствии со статьей 31 (2) TEU, текст может быть принят во исполнение решения Совета квалифицированным большинством. Это ускорит наше общение и усилит наш европейский голос.

В-третьих, мы стремимся строить мосты или, говоря языком ЕС, «пассерели». Посредством оговорки Passerelle в статье 31 (3) TEU Совет может уже — единогласно — квалифицированным большинством определить стандартную практику в конкретных областях внешней политики. Мы также рекомендуем исследовать этот «мост» в рамках четко определенных областей в рамках ОВПБ.

Мы понимаем, что некоторые партнеры из ЕС обеспокоены использованием QMV во внешней политике ЕС, и мы серьезно относимся к этим опасениям.

Для нас поиск консенсуса есть и будет в основе нашей европейской ДНК, потому что видеть мир с разных точек зрения и быть открытым для конструктивного компромисса — это преимущество. Поэтому мы сделаем все возможное, чтобы учесть интересы всех государств-членов ЕС и обеспечить принятие наилучших решений для наших коллективных интересов. Мы будем работать над дальнейшим укреплением сотрудничества в рамках Европейского союза в духе взаимного доверия.

Очевидно, что государства-члены могут применять экстренное торможение, предусмотренное статьей 31 (2) TEU, по преобладающим и заявленным причинам национальной политики. Кроме того, в дополнение к существующему аварийному тормозу, мы будем работать над механизмом «подстраховки», чтобы гарантировать, что жизненно важные национальные интересы продолжают соблюдаться в тех областях, где большинство голосов ОВПБ распространяется через Basrail. И мы будем обращаться за советом к независимым экспертам, чтобы высказать свое мнение по этому и другим вопросам.

В эти трудные времена мы выступаем за Европейский Союз, эффективный, действенный и решительный актор, защищающий свободу, безопасность и процветание своих граждан. Европейский Союз всегда процветал в трудные времена. Теперь пришло время действовать еще раз.