Как Министерство юстиции хочет разрушить поисковую монополию Google?

После победы в битве за объявление Google незаконной монополией Министерство юстиции опубликовало первоначальное предложение о том, как оно будет рассматривать возможность сокращения доминирования Google, включая разделение компании.

Правительство просит судью Амита Мехту предложить четыре различных типа средств защиты от антиконкурентной власти Google в поисковых системах. Они включают в себя поведенческие меры или изменения в деловой практике, а также структурные меры, которые могут привести к распаду Google. Они особенно сосредоточены на подготовке исследовательской отрасли к появлению генеративного искусственного интеллекта в будущем. Хотя ИИ, возможно, и не станет заменой поисковых систем, предупреждает Министерство юстиции, он «вероятно, станет важной особенностью развивающейся поисковой индустрии». Его цель — помешать Google использовать свою власть в отрасли для восстановления несправедливого контроля.

Правительство видит четыре области, в которых оно может ограничить власть Google. В этих случаях суд просит судью Мехту ограничить типы контрактов, которые может заключать Google, потребовать соблюдения правил недискриминации и совместимости, а также изменить структуру своего бизнеса. «Полное средство от этого вреда требует не только прекращения контроля Google над распространением сегодня, но и обеспечения того, чтобы Google не мог контролировать распространение завтра», — заявляет правительство. Гугл со своей стороны Призывы к правительственным предложениям «Экстрим» и считает, что они «отправляют запросы, выходящие далеко за рамки конкретных юридических вопросов по данному делу».

Что это означает для конкурентов Google и обычного пользователя? Давайте посмотрим.

Поисковая система Google предварительно загружена на многие телефоны и является системой по умолчанию в большинстве основных веб-браузеров, в основном из-за соглашений о распределении доходов, по которым оплачивается это размещение. Потребители вряд ли перейдут к конкуренту, а у деловых партнеров Google мало стимулов делать это, пока они получают свои деньги, заявило Министерство юстиции в суде. Поэтому Министерство юстиции заявляет, что «ограничение» влияния Google на распространение является «отправной точкой для борьбы с незаконным поведением Google».

Правительство заявляет, что рассматривает возможность введения ограничений на контракты, которые Google может заключать с производителями телефонов и компаниями-разработчиками браузеров, особенно соглашения о том, чтобы сделать поиск Google поиском по умолчанию или предварительно установить его.

Google забастовка не только сотрудничает с другими компаниями, но и продвигает свою поисковую систему и работу искусственного интеллекта через ряд других продуктов Google, включая Chrome, Android и Play Store. Министерство юстиции заявляет, что это ограничивает каналы и стимулы, доступные конкурентам для конкуренции. Он не предоставил подробностей о том, как это сделать. Он это исправил, но сказал, что рассматривает возможность применения поведенческой и структурной терапии, другими словами, разделения.

Наконец, группа штатов, подавших соответствующий иск, хочет решить последнюю проблему: пользователи не осознают, что у них есть другие варианты. Они изучают способы поддержки Google образовательных кампаний, которые знакомят людей с конкурирующими поисковыми системами.

На суде правительство заявило, что Google создает самоусиливающийся цикл доминирования посредством данных запросов пользователей. По сути, чем больше запросов получает поисковая система, тем больше у нее информации о том, что представляет собой полезный ответ, и тем лучше становится поисковая система. По словам Министерства юстиции, поскольку конкуренты Google не имеют такого же доступа к каналам распространения, как Google, Google может отозвать большую часть этих запросов, что затрудняет улучшение своих продуктов и эффективную конкуренцию с конкурентами.

Правительство заявляет, что хочет попытаться «компенсировать» это преимущество, возможно, заставив Google сделать информацию и некоторые аспекты своего продукта доступными конкурентам. Сюда могут входить такие вещи, как данные, индексы и модели, используемые в функциях поиска AI, а также сигналы ранжирования, которые Google использует в поиске.

Министерство юстиции заявляет, что «осознает потенциальные проблемы конфиденциальности пользователей», которые могут возникнуть в случае обмена данными с Google. «Однако подлинную озабоченность конфиденциальностью следует отличать от предлогических аргументов, направленных на сохранение позиции на рынке или лишение конкурентов возможности масштабироваться». Компромиссы в отношении конфиденциальности — это обычная защита крупных технологических компаний от открытия своих экосистем, но правительство ясно дает понять, что не считает, что они являются главным и конечным фактором. Он рассматривает возможность запретить Google использовать данные, которые «не могут быть эффективно переданы другим из соображений конфиденциальности».

Правительство также заинтересовано в «новых и передовых возможностях государственных исследований», особенно в генеративном искусственном интеллекте. В этой области он утверждает, что большая часть власти Google проистекает из извлечения данных с сайтов, которые «имеют мало или вообще не имеют переговорной силы против монополии Google». Эти сайты, возможно, не захотят использовать свою работу для обучения моделей ИИ, но они «не могут рисковать репрессиями или исключением из Google», полностью блокируя своих сканеров. В результате Министерство юстиции рассматривает возможность потребовать от Google разрешить сайтам включать и отказываться от включения поисковых систем в свои инструменты искусственного интеллекта.

Помимо рынка общего поиска, Мехта обнаружил, что Google обладает монопольной властью на рынке текстовых объявлений общего поиска: рекламных текстовых ссылок, которые появляются при вводе запроса. (Это отличается от рынка, о котором идет речь во второй судебной тяжбе Google с Министерством юстиции, которая касалась инструментов, используемых для показа рекламы на сайтах онлайн-издателей.) Мехта обнаружил, что Google не учитывает цены конкурентов при установлении цен. Он владеет продуктом, а это, по его словам, может сделать только монополист, не имеющий серьезной конкуренции.

Чтобы решить эту проблему, правительство заявляет, что рассматривает меры, которые «создадут большую конкуренцию и снизят барьеры для входа, которые в настоящее время требуют от конкурентов выхода на несколько рынков в больших масштабах». Она говорит, что это может включать решение проблемы использования Google искусственного интеллекта для защиты своей монопольной власти на этом рынке. Он также рассматривает возможность лицензирования или совместного использования рекламного канала Google отдельно от результатов поиска и требует предоставления Google определенных типов информации об их эффективности.