Обещание бороться с изменением климата — отправлять деньги в экзотические места

Богатые страны признали свою роль в кризисе и свою ответственность за помощь другим странам в борьбе с непомерно высокой стоимостью управления выбросами и последствиями изменения климата. Сначала в 2009 году, а затем в 2015 году в рамках Парижского соглашения по климату они взяли на себя коллективную цель: к 2020 году 100 миллиардов долларов в год в виде грантов, займов, инвестиций частного сектора и т. д.

Спустя более десяти лет после первого обещания страны до сих пор не выполнили свои обещания. По оценкам ОЭСР, он упал на 16,7 млрд долларов по сравнению с целевым показателем в 100 млрд долларов в 2020 году и, как ожидается, снова не достигнет этого уровня при расчете взносов на 2021 и 2022 годы. Нет никаких штрафов за невыполнение цели, за исключением критики со стороны тех, кто говорит, что правительства делают недостаточно для борьбы с глобальным потеплением.

Эта неудача помогла финансированию борьбы с изменением климата оставаться в центре внимания ежегодных климатических конференций Организации Объединенных Наций, таких как прошлогодняя COP27, которая проходила в Шарм-эль-Шейхе, Египет.

Там гнев и беспокойство по поводу того, что богатые страны не смогли достичь цели финансирования, помогли развивающимся странам добиться ключевой уступки: развитые страны согласились работать над созданием нового фонда для покрытия расходов на ущерб, уже нанесенный изменением климата. На сегодняшний день большая часть финансирования направлена ​​на сокращение выбросов или адаптацию к ожидаемым изменениям.

«Если мы говорим себе, что тратим деньги и инвестируем в свое будущее не так, как раньше, то мы навлекаем на себя катастрофу».

Мировые лидеры признали, что ущерб, причиненный изменением климата, уже превышает возможности этих стран по быстрой адаптации, и начали обсуждение новой цели климатического финансирования, которая, как говорят, может исчисляться триллионами долларов. На COP 28 в этом году в Дубае они обсудят размер цели, кто должен внести свой вклад и в какой период времени, а также любые правила, регулирующие его достижение.

Некоторые должностные лица из потенциальных стран-получателей говорят, что прежде чем начнут поступать дополнительные деньги, необходимо более четкое определение того, что считается климатическим финансированием, и большая прозрачность в отчетности о взносах. Более 100 раз с 2012 года развивающиеся страны или группы, работающие от их имени, призывали к таким улучшениям, согласно обзору Reuters отчетов ООН, видеозаписей совещаний по климату и раздаточных материалов для переговоров по климату.

«Если мы говорим себе, что тратим деньги и инвестируем в свое будущее так, как мы этого не делаем, мы ловим беду», — сказал Мэтью Самуда, министр в Министерстве экономического роста и создания рабочих мест Ямайки.

«Люди заслуживают большего».

Доноры по всему миру сообщают, что более 25 миллиардов долларов финансирования, по их утверждению, связано с возобновляемыми источниками энергии. По крайней мере, еще 5,6 миллиарда долларов было выделено на проекты, которые, как они утверждают, помогут странам подготовиться к стихийным бедствиям, связанным с климатом, или отреагировать на них. Агентство Reuters обнаружило, что многие из их отчетов содержали слишком мало деталей для проверки этих утверждений.

Агентство Reuters задокументировало, что еще миллиарды идут на проекты, связанные с ископаемым топливом, или другие инициативы, которые практически или совсем не связаны с сокращением выбросов или адаптацией к последствиям изменения климата.

Когда итальянская шоколадная компания Venchi открыла десятки новых магазинов в Японии, Китае, Индонезии и других странах Азии, ей помогла SIMEST, государственная и частная компания, которая помогает итальянским компаниям расширяться за рубежом. Италия запросила инвестиции в акционерный капитал в размере 4,7 млн ​​долларов для климатического финансирования.

Официальный представитель SIMEST заявил, что работа агентства не связана с изменением климата и что оно не участвует в подготовке отчетов о климатическом финансировании в Италии. Представитель министерства окружающей среды и энергетической безопасности Италии, которое отвечает за отчетность ООН в стране, сказал, что проект содержит климатический компонент, но отказался вдаваться в подробности.

Соединенные Штаты согласились предоставить ссуду в размере 19,5 млн долларов разработчикам франшизы отеля Marriott в Кап-Аитьене, Гаити. На момент заключения соглашения в 2019 году планы предусматривали улучшение Habitation Jouissant за счет большего количества комнат, пейзажного бассейна, ресторана на крыше и улучшенных спортивных сооружений. Теперь девелопер Fatima Group заявляет, что реконструирует проект, который станет собственностью Courtyard by Marriott.

Из отеля открывается вид на море, но его расположение на склоне холма означает, что ему не угрожает ни повышение уровня моря, ни наводнение, сказал председатель Fatima Group Фарид Бильярд. Однако он сказал, что Fatima Group намерена построить «устойчивую к изменению климата инфраструктуру». Представитель Госдепартамента заявил, что гостиничный кредит считается финансированием борьбы с изменением климата, поскольку проект включает меры по контролю за дождевой водой и защите от ураганов.

Представитель Marriott заявил, что компания не участвует в финансовых договоренностях франчайзи и не имеет никакого отношения к решению США рассматривать кредит как финансирование для борьбы с изменением климата.

Бельгия поддержала «La Tierra Roja», рассказывающую о бывшем игроке в регби, который работает в компании, занимающейся очисткой лесов для бумажной промышленности в Аргентине. Он влюбляется в активистку-эколога, которая протестует против токсичных химикатов, загрязняющих воду, производимую компанией по производству бумаги.

Бельгия рассматривает возможность своего взноса в размере 8 226 долларов США — часть более крупного гранта для фильма — на климатическое финансирование, поскольку фильм затрагивает вырубку лесов, движущую силу изменения климата, сказал Николя Виренс Геверт, представитель бельгийского министерства иностранных дел, торговли и Разработка.

Некоторые страны включают проекты, которые никогда не реализовывались, в число целей климатического финансирования. Франция сообщила о кредите в размере 118,1 млн долларов китайскому банку для экологических инициатив, а также о кредитах на общую сумму 267,5 млн долларов на модернизацию системы метро в Мексике и 107,6 млн долларов на улучшение портов в Кении. По данным Французского агентства развития, каждый проект позже отменялся без выплаты денег. Точно так же США сообщили о страховом покрытии на сумму 7 миллионов долларов для гидроэнергетического проекта в Южной Африке, который так и не был реализован.

Получатели климатического финансирования США

Соединенные Штаты сообщили о грантах, займах и других взносах в развивающиеся страны на сумму 9,5 млрд долларов с 2015 по 2020 год.

Источник: анализ Рейтер данных по климатическому финансированию для стран, представленных в ООН.

Французские и американские официальные лица, участвовавшие в отчетах ООН, сообщили агентству Рейтер, что они документируют финансирование в том году, в котором они были выделены, и не просматривают отчеты, чтобы исправить их. Нет никаких правил, обязывающих их делать это.

Безусловно, крупнейшим игроком в климатическом финансировании является Япония. И, согласно обзору Reuters, он выделил не менее 9 миллиардов долларов на проекты, которые будут продолжать полагаться на ископаемое топливо. По крайней мере, некоторые из этих проектов увеличивают выбросы, а не сокращают их, включая новую угольную электростанцию ​​мощностью 1200 мегаватт, которую японские компании строят на острове Матарбари у юго-восточного побережья Бангладеш. Япония предоставила Бангладеш ссуду на сумму не менее 2,4 миллиарда долларов для климатического финансирования завода, и ожидается, что он будет введен в эксплуатацию в 2024 году.

Источники климатического финансирования в Бангладеш

Богатые страны сообщили о предоставлении Бангладеш ссуд, грантов и других пожертвований на сумму 9 миллиардов долларов с 2015 по 2020 год в рамках своего обязательства помочь развивающимся странам сократить выбросы и справиться с последствиями изменения климата. Сюда входит кредит в размере 2,4 миллиарда долларов от Японии на строительство новой угольной электростанции.

Источник: анализ Рейтер данных по климатическому финансированию для стран, представленных в ООН.

Когда Япония помогла Бангладеш спланировать проект Матарбари более десяти лет назад, энергосистема Бангладеш испытывала ежедневную нехватку электроэнергии в размере 2000 мегаватт, что составляло более трети ее потребности. Это приводило к длительным и частым перебоям в подаче электроэнергии, которые вызывали протесты и тормозили экономический рост. Мохаммад Хуссейн, глава Power Cell, подразделения Министерства энергетики Бангладеш, сказал, что новая электростанция поможет устранить постоянную нехватку электроэнергии, которая приводит к плановым отключениям электроэнергии.

Согласно документам Японского агентства международного сотрудничества (JICA), которое помогло спланировать и профинансировать проект, завод будет ежегодно выбрасывать в атмосферу 6,8 млн тонн углекислого газа. Это больше, чем город Сан-Франциско сообщил о выбросах за весь 2019 год.

Сатико Такэда, представитель Японского агентства международного сотрудничества, заявил, что Япония считает Матарбари проектом по изменению климата, поскольку в нем используются японские технологии, которые производят больше энергии с меньшим количеством угля, что приводит к более низким выбросам по сравнению с традиционными источниками энергии. В документах JICA, описывающих проект, говорится, что Matarbari будет выбрасывать около 400 000 тонн выбросов углекислого газа в год по сравнению с типичным заводом такого размера.

Такеда сказал, что министерство иностранных дел Японии, а не JICA, несет ответственность за отчетность о финансировании борьбы с изменением климата в ООН.

Хироши Онума, старший заместитель директора Департамента изменения климата Министерства иностранных дел Японии, заявил, что Япония проводит расчеты по сокращению выбросов для проектов, а группа из Министерства иностранных дел оценивает проекты, прежде чем принимать решение о том, чтобы сообщить о них. в ООН в качестве финансирования борьбы с изменением климата. Он отказался объяснить, почему Япония рассматривает угольную электростанцию ​​как климатический проект.

Финансирование крупных проектов, таких как Матарбари, помогло Японии заявить о себе как о крупнейшем финансисте климатического финансирования. Он сообщил о грантах, кредитах и ​​инвестициях в акционерный капитал на сумму 59 миллиардов долларов с 2015 по 2020 год и о своем намерении продолжать финансирование на том же уровне до 2025 года. Это на 14 миллиардов долларов больше, чем у Германии, которая является вторым по величине финансистом за тот же период.

«Это обязательство выделяется как значительная сумма среди других развитых стран», — говорится в пресс-релизе Министерства иностранных дел Японии от июня 2021 года. «Япония будет и впредь возглавлять глобальные усилия по борьбе с изменением климата».